Крымский омбудсмен, который никого не защитил

Специально для Крым.Реалии

В аннексированном Крыму уполномоченный по правам человека – один из самых картонных институтов, который Кремль и его ставленники в республике активно использовали в политических и пропагандистских целях. Известный в регионе юрист Людмила Лубина, ставшая первым российским омбудсменом, покинула должность. Она запомнилась тем, что «не замечала» массовых политических репрессий и оправдывала запрет властей на визиты международных наблюдателей.

Подконтрольный Кремлю парламент республики досрочно отправил в отставку российского уполномоченного по правам человека в аннексированном Крыму Людмилу Лубину. Соответствующее решение принято на заседании крымского парламента в минувшую пятницу. В пояснительной записке к постановлению было сказано, что Людмила Лубина решила покинуть должность по собственной инициативе.

Спикер российского парламента Крыма Владимир Константинов пояснил журналистам, что такое решение Людмилы Лубиной обусловлено ее желанием завершить профессиональную карьеру. «Она написала заявление, будет оформлять пенсию. Дальше будут рассматривать по процедуре, это следующий этап», – сказал Владимир Константинов. Он не уточнил, кто будет исполнять обязанности омбудсмена, и не назвал возможных претендентов на должность.

Людмила Лубина – известный в Крыму юрист и первый российский уполномоченный по правам человека в республике. По официальной биографии, она начала трудовую деятельность в 1974 году курьером народного суда Центрального района Симферополя. С апреля 1996 года по май 2006 года являлась адвокатом объединения «Юридическая консультация Железнодорожного района города Симферополь». Затем перешла на парламентскую работу.

В российской власти республики, представленной членами бывшей Партии регионов, хватает персон с невысокими моральными качествами. Госпожа Лубина на их фоне выделялась интеллигентностью и профессионализмом. Еще задолго до аннексии она пользовалась большим доверием крымского начальства. По одной из версий, она заслужила такое отношение со стороны верхушки регионалов тем, что в 90-ые годы эффективно защищала интересы «авторитетных» бизнесменов.

В Верховной Раде Крыма Людмила Лубина занимала различные должности: руководила парламентской комиссией по правовым вопросам, затем занималась противодействием коррупции, потом вернулась на должность главы комиссии по нормотворческой деятельности и правовым вопросам, после этого поработала советником спикера Константинова.

После захвата здания парламента российским спецназом в феврале 2014 года ее на непродолжительный период назначили руководителем парламентской комиссии по взаимодействию с правоохранительными и контролирующими органами. Затем в июле 2014 года она получила должность омбудсмена. В аннексированном Крыму уполномоченный по правам человека – одна из самых картонных должностей, учрежденная «законом» так называемой Республики Крым от 2 июля 2014 года. Формально уполномоченному гарантирована (ст. 3) независимость от республиканских органов власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.

Сразу после назначения Людмила Лубина в интервью провластным журналистам заявила, что работа крымского омбудсмена будет отличаться от Уполномоченного по правам человека Верховной Рады Украины. По ее мнению, украинский уполномоченный зависит от политической конъюнктуры, а «региональные омбудсмены субъектов РФ работают на благо жителей». Как показала практика, республиканский омбудсмен стал неким «правозащитным подразделением» местного правительства.

Учитывая, что сама российская аннексия была незаконной и сопровождалась массовыми нарушениями прав человека, основной функцией омбудсмена Лубиной было оправдание беззаконий. Согласно официальному сайту крымского омбудсмена, ее основная деятельность заключалась в подготовке годовых отчетов, в которых госпожа Лубина подчеркивала якобы отсутствие в регионе политических репрессий. Крымчане жаловались в основном на ущемления социальных и имущественных прав, настаивала омбудсмен.

«Проведенный анализ состояния прав и свобод человека в Республике Крым за 2015 год позволяет Уполномоченному по правам человека в Республике Крым сделать вывод, что в целом в республике обеспечиваются гарантии реализации прав и свобод человека, а имеющиеся нарушения не носят массового, системного характера», –​ заявляла Людмила Лубина в начале 2016 года.

Все прочие доклады выглядели примерно так же: политические и гражданские права крымчан как бы не нарушаются, но имеют место «отдельные недостатки». Типичная тактика казенных «правозащитников», активно используемая в соседней России.

Людмила Лубина либо дистанцировалась от громких политических процессов и незаконных преследований, либо выгораживала российских силовиков, утверждая, что арестованные активисты содержатся в нормальных санитарных условиях. Из последних эпизодов – Людмила Лубина обещала попросить следствие ФСБ перевести тяжелобольного крымскотатарского активиста Эдема Бекирова под домашний арест.

Учитывая, что подконтрольный Кремлю Верховный суд Крыма недавним решением оставил активиста в СИЗО, призыв госпожи Лубиной не был услышан. Хотя бывший омбудсмен настаивает, что уже писала ходатайства в ФСБ с просьбой изменить Эдему Бекирову меру пресечения.

Один из ярких эпизодов бездеятельности республиканского омбудсмена – попытки российских властей упрятать в психушку заместителя председателя Меджлиса крымских татар Ильми Умерова. Госпожа Лубина ограничилась лишь формальным визитом в психиатрическую клинику, где заслушала доклад руководства учреждения. Она также настаивала, что международных наблюдателей не пускают на полуостров только потому, что они рассматривают Крым как украинскую территорию.

Почему российский парламент Крыма одним из первых решений распорядился учредить должность уполномоченного по правам человека? Сомнительно, что спикер Владимир Константинов и его окружение сами пришли к такому решению. Конституционный и политический дизайн так называемой Республики Крым разрабатывался в Кремле с учетом интересов российского руководства.

В Кремле были уверены, что цивилизованное сообщество «проглотит» российские бесчинства на украинских территориях – в Крыму и на Донбассе. Омбудсмен (без привязки к конкретной персоне) нужен был для дезинформации европейской общественности и для содействия кремлевским сателлитам в Евросоюзе. Последние на основании докладов госпожи Лубиной делали вывод, что российские власти якобы могут гарантировать законность и порядок на захваченной территории. С назначением нового уполномоченного указанные выше принципы деятельности крымского омбудсмена останутся неизменными.

Сергей Стельмах, крымский политобозреватель (имя и фамилия автора изменены в целях безопасности)

Взгляды, высказанные в рубрике «Мнение», передают точку зрения самих авторов и не всегда отражают позицию редакции