Названа предварительная дата повторных выборов мэра Борисполя
Как ранее «Журналист» сообщал, скончался мэр Борисполя Федорчук, который побеждал на выборах.
Повторные выборы мэра Борисполя предварительно запланированы на 27 декабря. Они пройдут в связи со смертью кандидата, который победил на выборах 25 октября. Соответствующая информация размещена на сайте Государственного реестра избирателей.
27 декабря текущего года является ориентировочной датой проведения повторных выборов. На этот день также запланированы повторные выборы депутатов на четырех округах в разных областях.
Отметим, действующий мэр Борисполя Анатолий Федорчук умер от COVID-19, он баллотировался на очередной срок.
Мэр Золочева призвал депутатов не разрушать местное самоуправление (ВИДЕО)
4 июня Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №3485 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования избирательного законодательства», который вносит изменения в Избирательный кодекс. В частности, изменения касаются критерия местных населенных пунктов с количеством избирателей от 15 тысяч людей, где кандидатов должны подавать исключительно по партийным спискам.
Мэр Золочева Игорь Гриньков выступает против такого изменения. Он обратился к коллегам со всей Украины отстоять конституционное право каждого украинца быть избранным в орган местного самоуправления без принадлежности к партиям.
Корреспондент «Журналиста» попросил Игоря Михайловича прокомментировать свою позицию, почему он не поддерживает такие нормы законопроекта №3485 по изменению избирательного законодательства.
— Почему Вы выступаете против изменений в законопроект №3485, которыми предлагается проводить пропорциональную (партийную) систему выборов в местные советы в городах с количеством избирателей 15 тысяч человек, а не с количеством избирателей 90 тысяч человек, как это было раньше?
— Я 19 лет работаю в органах местного самоуправления. У меня есть опыт работы и консультанта по правовым вопросам и заместителем мэра две каденции, а с 2010 года я работаю главой города Золочева. Следовательно, есть с чем сравнивать. Помню разные законы. У нас был закон о местных советах, местное региональное самоуправление. С 1997 года у нас есть закон о местном самоуправлении в Украине. Над этим законом работало много специалистов. И законом предусмотрено, что основой самоуправления – территориальные общины сел, поселков и городов. Теперь еще добавляются ОТО, ведь есть уже объединенные территориальные общины, поскольку идет процесс завершения децентрализации. У меня есть возможность сравнить, когда выбирали депутатов, таких, будем говорить, авторитетных людей из народа. То есть выбирали человека, который достоин и может представлять интересы общины. И путем голосования мы отдавали предпочтение тому или иному человеку, выбирая самых достойных. Эти депутаты представляли интересы людей, которые их избрали, они были подотчетны своим избирателям. На самом деле это правильно. Это и есть реальное местное самоуправление, реальное народовластие на базовом уровне. В предыдущих каденциях у нас уже была ситуация, когда в местные советы зашли политические партии. Вы понимаете, что такое сегодня наши политические партии? Многие из них сегодня являются исключительно проектами наших олигархов, которые не имеют здесь первичных ячеек. То есть это дома без фундамента. То есть, если нет человека, то партия рушится. Они на местах, особенно перед выборами, ищут тех, кто теоретически может представлять их интересы, дают им обещания и полномочия, чтобы такие люди уже управляли. Работа на местах это не решение глобальных вопросов. Мы на самом деле решаем вопросы, которые связаны с проблемами наших жителей: вода, канализация, свет, дороги, тротуары и многое другое. И тут хочется как можно меньше политики. Ассоциация городов Украины нарабатывала предложения, что нецелесообразно в избирательном законодательстве оказывать предпочтение представителям политических партий, а лучше выборы местных советов проводить по мажоритарной избирательной системе. То есть, когда люди будут выбирать тех, кого знают по фамилии, а не по спискам партий. И мы в этом направлении достигли определенных результатов, поскольку в Избирательном кодексе есть указанная норма, территориальных общинах количеством до 90 тысяч избирателей такие выборы будут проводиться по мажоритарной избирательной системе. Но сейчас появилась такая вещь, что в первом чтении Верховная Рада поддержала другой законопроект №3485, в нем указано, что в общинах, где имеется до 15 тысяч избирателей, выборы (в местные советы, — ред.) будут проводиться по мажоритарной избирательной системе, а уже в населенных пунктах с численностью избирателей 15 тысяч и далее, то там уже, соответственно, по партийным спискам. Это возмутило не только меня, но всех моих коллег. Люди говорят, что от нас забирают наше право. Нам сегодня дают право выбора без выбора, потому что если хочешь быть депутатом местной общины, то должен идти в зависимость от определенной политической партии. Люди этого не хотят. Люди хотят как можно меньше зависеть от партий. Они хотят здесь выбрать достойного человека, который будет заботиться об их интересах, который будет отчитываться перед ними. В конечном итоге это вытекает из нашей Конституции и закона о местном самоуправлении. Поэтому когда мы на заседании Львовского отделения Ассоциации городов Украины этот вопрос обсуждали, то все мэры Львовской области говорят, что не хотят того, что имеют сегодня в советах, потому что сегодня в советах из 26-ти депутатов в таких городах, как Золочев, есть представители пяти, семи, иногда даже десяти политических партий. Они не находят согласия между собой, или пытаются вмешиваться в исполнительные органы местных общин. Конституция четко запрещает им это делать. То есть политика не должна вмешиваться в исполнительные органы местного самоуправления. Мы бы хотели эти перекосы законодательства отменить, мы бы хотели, чтобы наши парламентарии понимали, что это базовый уровень местного самоуправления: здесь власть принадлежит народу. Сегодня люди должны выбирать представителей в местные советы и, соответственно, эти люди должны быть подотчетны своим избирателям, а не руководителям политических партий. Именно поэтому мэры Львовской области ездили в Киев и провели мирную акцию под стенами парламента. Мы общались с главой комитета по вопросам местного самоуправления. Также мы общались с депутатами разных политических сил, чтобы донести им это посыл: не разрушайте местное самоуправление, не суйте в местное самоуправление политику.
Если представители политических партий хотят быть в местном самоуправлении, на самом деле, это нормально, но они должны честно конкурировать с другими. Если лицо хочет идти как представитель политической партии в депутаты – пожалуйста. Пусть партия его выдвигает, и пусть этот человек конкурирует в округе с теми, кто не является членом партии. Однако человек не должен быть зависимым от партии. Ведь с одной стороны мы говорим, что не допускаются какие-либо ограничения по участию в местном самоуправлении, а тут выходит, если хочешь быть местным депутатом, иди в политическую силу. Почему я должен идти? Это основная причина и суть моего обращения ко всем мэрам Украины, чтобы они не дремали сегодня, чтобы мы не проспали местное самоуправление. Я бы очень не хотел, чтобы законопроект №3485 был принят в целом, потому что президент уже один раз подписал изменения в избирательное законодательство, а когда мы открыли Избирательный кодекс и увидели, что у нас будут выбирать достойных людей из общин, это нас устроило. Поэтому я обратился и к президенту Украины Владимиру Зеленскому, главе Ассоциации городов Украины Владимиру Кличко и народному депутату и главе комитета Андрею Клочко, чтобы мы имели реальное самоуправление, которое было закреплено в законе, тогда все будет понятно.
— Есть ли реакция со стороны президента, депутатов, соответствующего профильного Комитета по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства на ваши обращения?
— Во время нашей акции и общения под Верховной Радой к нам вышел глава комитета Андрей Клочко. Он сказал, что ждет заседания комитета. У него есть возможность пригласить нас на это заседание, чтобы депутаты услышали мнение представителей территориальных общин. Пока я жду, что нас пригласят на это заседание, что нам дадут возможность озвучить свои аргументы. Мы будем говорить депутатам, какие были перекосы во время предыдущих выборов, что избирательное законодательство привело к тому, что отдельные территории вообще не получили своих представителей. То есть, например, есть маленькие территории, которые имеют своих представителей, а есть большие территории, и они не имеют своих представителей во власти, а представители политических партий не несут обязательств перед избирателями. Они обязаны тому, кто направил их в местный совет, руководителю партийной организации, поэтому мы ждем, что реакция будет. Я просил мэра Киева, чтобы он дал поручение исполнительному директору нашей Ассоциации городов Украины Александру Слобожану, чтобы тот созвал внеочередное заседание Ассоциации городов, чтобы мы в виде решений донесли нашу коллективную позицию к законодателям и, думаю, что они должны были бы прислушаться.
Напомним, что ко второму чтению законопроекта №3485 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования избирательного законодательства», который вносит изменения в Избирательный кодекс, народные депутаты зарегистрировали 3906 поправок.
Мэра Черкасс вызывают сегодня на допрос
Мэра Черкасс Анатолия Бондаренко вызывают на допрос сегодня, 4 мая. Причина — решение о преждевременном смягчении карантина в городе. Фото повестки о вызове на допрос в качестве свидетеля, поступившей на его имя, Бондаренко выложил на своей странице в Facebook еще несколько дней назад, как только разгорелся скандал из-за смягчения ограничительных мер в городе.
В повестке отмечается, что городской председатель Черкасс Анатолий Бондаренко должен прибыть к следователю 4 мая в 12.00 на допрос в качестве свидетеля.
Свіжа прилетіла …влада нова , методи старі .
Gepostet von Анатолій Бондаренко am Freitag, 1. Mai 2020
Как известно, исполнительный комитет Черкасского городского совета своим решением от 30 апреля разрешил работу парикмахерских, салонов красоты, объектов спортивной инфраструктуры, летних площадок заведений ресторанного хозяйства, магазинов по продаже непродовольственных товаров, электротоваров, мебели, книжной продукции, рынков и ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции и цветов, а также городских парков и скверов, и расположенных на их территории аттракционов. По данному факту открыто уголовное производство.
Ранее «Журналист» сообщал о том, что мэр Черкасс уверен, что ему угрожал заместитель Ермака.
Киевские головы: при ком в столице появились поезда?
Киевские избирательные парадоксы: победить четыре раза, чтобы стать мэром дважды и проиграть, чтобы победить. Старые лица новой реформы.
Часть 1:
Киевские головы: при ком в столице мосты и университеты строились?
Новые правила – старые лица
Отмена Магдебургского права в Киеве в 1834 году была связанна с громкими коррупционными скандалами. В частности, было много обвинений в узурпации власти. Члены городского магистрата передавали свои должности по наследству, а значит ни о какой сменяемости элит и речи быть не могло.
В итоге Николай I решил полностью поменять структуру городского управления. 14 марта 1835 года произошли первые выборы киевского головы по новым правилам. А последние выборы по этой системы состоялись в 1866 году, на них победил Фёдор Ильич Войтенко. Уже в 1870 году была принята Городская реформа Александра II, но об этом в следующем материале спецпроекта.
А пока сосредоточим свое внимание на периоде с 1835 по 1870 годы. За это время у Киева было 9 городских голов, но произошла ли смена элит?
Илья Александрович Войтенко был бургомистром Киевского магистрата, а после реформы Николая I, стал еще и гласным первой Киевской городской думы. В 1863 году уже сын Ильи Войтенко – Федор Войтенко становиться городским головой.
Происхождение фамилии к делу прямого отношения не имеет, но и она символична. Войтенко —от слова «войт» — глава Киевского магистрат.
Читайте также:
Как Киев сдавал на права
Выборы по-киевски
Как же выбирались новые-старые лица? На выборах 26 апреля 1863 года снова не обошлось без скандала. Большинство голосов было на стороне Федора Войтенко, но губернатор Николай Анненков засомневался в результате.
Проблема в том, что в выборах должны были принять участие 713 выборщиков, а по факту голосовал только 181 человек. Видимо, не ходить на работу – старая киевская традиция. Назначенные перевыборы посетило уже 600 человек, но на результат это не повлияло – Войтенко выбрали второй раз на первый срок.
Точно такая же история произошла с Федором Войтенко 31 мая 1866 года. Тогда тоже усомнились в результате выборов из-за нарушений и назначили перевыборы, на которых Войтенко победил в четвертый раз став городским головой во второй.
А в 1969 году произошли и вовсе фантастические события. На выборах Федор Войтенко получил бронзу, но головою все же стал – два кандидата отказались от должности.
Читайте также:
Самоуправление по-киевски: привилегии, борьба за власть и финансовые злоупотребления
Дела бизнесовые
Федор Войтенко был купцом 3-й гильдии. На практике это означало, что Федор Ильич должен был иметь уставной капитал от 8 тысяч рублей. Но на купцов 3-й гильдии накладывались и определенные ограничения, так им разрешалось заниматься торговлей, но нельзя было иметь больше 3-х магазинов и больше 30-ти работников.
Возможно, из-за этих ограничений, основным «бизнесом» Войтенко была недвижимость на Подоле и бани. Правда, бани появились уже во время второй каденции на посту главы Киева – в 1867 году. Тогда на Подоле возникло довольно большое помещение торговой бани с отделениями для женщин, мужчин и отдельно для евреев.
Насколько прибыльный это был бизнес – судить сложно. Традиционные киевские банные дни – вторник, четверг и суббота. А стоимость одного визита колебалась от 30 до 1 копейки, в зависимости от статуса бани и ее посетителя.
Читайте также:
Кто держал Киев на пару
Дела городские
В общей сложности на посту главы города Киева Федор Войтенко пребывал непрерывно 7 лет. Запомнился двумя большими стройками, связанным с железной дорогой. Без шуток, надо признать, что появление железнодорожных коммуникаций изменило жизнь и облик города кардинально.
Читайте также:
Родина электричества и великанов: 10 необычных фактов о Соломенке
Прибытие поезда
В разные времена по-разному пытались реформировать и преобразить Киев, сбить с него налет провинциальности и вдохнуть новую жизнь. Один из проектов, который помог Киеву значительно омолодиться – строительство Университета Святого Владимира. Однако, студенты не принесли городу значительных доходов. А вот железная дорогая – стала счастливым билетом для столицы.
Киевская железнодорожная станция и вместе с ней здание киевского вокзала были построены в 1868-1870 годах и именно во время Федора Войтенко.
Изначально киевский вокзал был куда скромнее нынешнего. Всего два этажа, залы ожидание для привилегированного класса и для пассажиров «обычных». Ежедневно через станцию проходило всего 7 поездов – не так много на первый взгляд. Но только за первую половину 1870 года киевский вокзал посетило 25 тысяч пассажиров.
Строительство вокзала спровоцировало значительно расширение города — активно начала развиваться Соломенка; появлялись новые рабочие места; развивались торговые связи.
Старый вокзал снесли уже в 1913 году и не потому, что он оказался ненужным для города. А потому, что он был слишком маленьким для растущих потребностей киевлян.
Читайте также:
Как Киев наводил мосты через Днепр
Какой мэр без моста?
Для железной дороги в Киеве понадобился особенный мост. В 1870 году окончилось строительство цельнометаллического железнодорожного моста через Днепр. Мост инженера Аманда Струве стал самым длинным на тот момент в Европе (1067,6 м).
Надо сказать, что всю конструкцию, 11 опор, 12 пролетов и железнодорожную колею удалось построить за рекордные два сроки (с 1868 по 1870 годы).
Сегодня от моста Струве осталось только несколько одиноких опор. Мост разрушали дважды – в 1920 году польские войска, в 1941 году советские войска. А уже в 1949 году радом построили Дарницкий железнодорожный мост.
Читайте также:
Мосты Патона
Дела личные
Федор Войтенко был счастливым многодетным отцом – семеро детишек. В последний раз Федор Ильич стал отцом в 1872 году, за четыре года до смерти.
Известно, что бедным человеком он не был, но все же вдове и несовершеннолетним детям киевская власть назначила вспоможение после смерти отца. По 700 рублей в год и так до окончания каждым детей учебного заведения.
«Вдова потомственного почётного гражданина Федора Ильича Войтенко, с душевным прискорбием извещая о кончине его, покорнейше просит друзей и знакомых покойного пожаловать на вынос тела его 12 сего августа в 4 часа пополудни. Отпевание тела имеет быть 13 августа в 10 ч. утра, в церкви Воскресения Христова, на Подоле» («Киевлянин», № 96 за 12 августа 1876 года).
Парадокс мэра. Какая власть способна на долгосрочные проекты
Только там, где власть движется постепенно от каденции к каденции, появляются долгосрочные успешные проекты. Поэтому важно, чтобы в Киеве закрепилась определенная наследственность. Чтобы мэрия не перезагружалась каждый раз после нового избирательного цикла.
Об этом рассказал мэр Бучи Анатолий Федорук в интервью «Большому Киеву».
Он уверен, что только в таком случае можно рассчитывать на совершенно другое развитие. Потому что каждый новый мэр и депутатский корпус первую часть каденции обычно тратят на популизм (надо реализовывать обещанное). А во второй работают для достижения результата на следующих выборах. И снова получается популизм.
«Например, много шума вокруг Шулявского моста. Сколько лет реализовывали проект? В марте 2019 начали строить. Перед этим 1,5-2 года к нему готовились. Путепровод до сих пор недостроенный!» — отмечает он.
По мнению мэра Бучи, достичь определенных сдвигов в городе можно лет за 10 — «конечно, если общество не ошиблись с властью с самом начале».
При этом Анатолий Федорук говорит, что власть не может ничего сделать, если граждане не считают ее действия правильными. Даже правильные вещи могут выставляться на посмешище.
«Местное самоуправление — это не бизнес. Здесь правила поведения, организация процесса не могут быть такими же, как в бизнесе. Бизнес — это определенная агрессия. А в мэрии надо быть управленцем», — добавляет собеседник «Большого Киева».
Читайте также: Як реанімувати електрички, чому не будують кільцеву та новий вантажний хаб Бучі — інтерв’ю Анатолія Федорука
Выучил слово «диджитализация» — Кличко провел видеоэкскурсию по своему кабинету
Мэр Киева Виталий Кличко показал свой кабинет, в котором принимаются самые важные для города решения и провел небольшую видеоэкскурсию. Он называет этом место центром принятия решения, потому там собирается вся информация о жизни столицы, которая касается финансов, образования, транспорта, коммунальной сферы и др.
В кабинете — макеты и планы проектов, которые уже реализованы: это и так называемый мост Кличко, и фигуры малышей на Почтовой площади, и знаки, которые ставили на въездах в город, и др.
Управлять городом помогает большая цифровая Google-карта, за которой прячется большой экран для презентаций.
Мэр сказал, что много усилий прикладывает для диджитализации города и подчеркнул: выучил слово сложное «диджитализация», хотя реализовать его еще труднее.
Конечно, же рабочее место мэра оборудовано множеством телефонов, есть там и сувениры, среди которых — мяч с проведения Лиги чемпионов в нашем городе. Быстро передвигаться по помещению мэру помогает «кресло-электричка».
В целом, говорит Кличко, старается больше времени проводить в городе, на объектах, участвовать в жизни столицы.
Работа его хоть и сложная, но приносит удовольствие, добавляет мэр.
Напомним, мэр стал героем новогоднего мультфильма, в котором показал подарки столице. После новогодних праздников Кличко вышел на работу после больницы и пожелал всем психического здоровья.
Кличко вышел на работу после больницы и пожелал всем психического здоровья
Мэр столицы Виталий Кличко находится на работе и решает проблемы города. Он подтвердил, что был в больнице, где ему «делали некоторые манипуляции — ничего экстраординарного», а сейчас все нормально.
Об этом Виталий Кличко сообщил на своей Facebook-странице.
В качестве доказательства мэр опубликовал селфи с рабочего кабинета, где он как раз проводил совещание по ситуации с прорывом на Лыбедской площади.
Кличко добавил, что с рабочего ритма не выпадал, и в то же время выразил удивление, что обращение к врачу может вызвать такую «волну легенд». Тем, кто распространял слухи, посоветовал фантазировать лучше о чем-то своем личном.
Мэр также поблагодарил всех, кто беспокоился о нем, пожелал всем здоровья, и психического частности.
Напомним, Виталий Кличко стал героем новогоднего мультфильма, показав «подарки» столице.
Прибавилось седины и морщин. Виталий Кличко подвел итоги 2019-го
Мэр столицы Виталий Кличко считает, что уходящий 2019 год был сложным, но с приятными моментами, воплощенными проектами, а также с новыми вызовами. В целом, по его словам, «год добавил седины и морщин, забрал немало нервов».
Итоги года мэр подвел в коротком видео на своей странице в соцсети.
Комментируя за кадром события 2019-го, он перечисляет встречи, новые объекты, презентации.
Среди прочего Кличко отмечает, что купил новый велосипед и проехал около 800 километров по городу, набрал в весе три килограмма, из которых два планирует сбросить.
«Но я не опускаю рук. Потому что имею амбиции — мой город должен быть лучшим! И я не имею права на поражение — только победа! Наша. Совместная!» — добавил Кличко.
Напомним, вчера после открытия Шулявского путепровода Кличко спел про тяжелый год. Насколько у него получилось — смотрите здесь.
Выборы в Киеве под вопросом
Борьба за Киев переходит на новый уровень. Завтра, 1 октября комитет Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроения начнет рассмотрение законопроектов «О Киеве – столице Украины». Их уже четыре, и на подходе еще один. Причем три инициированы народными депутатами от «Слуги народа». И все предлагают разные варианты управления столицей.
Но перевыборы киевской власти, дата которых в основном законопроекте зафиксирована на 8 декабря 2019 года, могут отложить, или даже провести их одновременно со всеми городами в следующем году. Об этом «Большому Киеву» стало известно из комментария замглавы Комитета Александра Качуры.
Что еще предлагают нардепы для Киева
Как уже сообщал «Большой Киев», народные депутаты от «Слуги народа» предложили законопроект «О внесении изменений в Закон Украины «О столице – городе-герое Киеве», который вызвал бурную реакцию у общественности, в первую очередь из-за того, что территориальную общину, точнее – органы местного самоуправления, которых в столице больше сотни, проект вообще не учитывает.
Изменены функции мэра Киева по сравнению с нынешними, когда городской голова не только возглавляет законодательный орган Киевраду, но и руководит исполнительным органом – сейчас это Киевская городская государственная администрация. Существенную часть полномочий городского парламента, численность которого предлагается сократить с 120 до 84, хотят передать в районы, райсоветам, количество которых не оговаривается.
Одновременно значительно поднимается статус главы КГГА – право блокирования любого решения городского головы и Киеврады. Он же ликвидирует РГА в районах, а вместо них создает представительства КГГА. Его назначает президент, которому он и подчиняется.
Еще один проект народных депутатов от «Слуги народа», появившийся на прошлой неделе, предполагает больше прав для местного самоуправления. Согласно инициативе, в Киеве может появиться магистрат, должности мэра Киева и главы КГГА по-прежнему предлагается разделить. Согласно проекту, городской голова избирается на мажоритарных выборах количеством голосов больше 50% от пришедших на выборы, а в случае, если такого количества голосов не отдадут ни за одного кандидата, проводится второй тур. Избранный мэр возглавит магистрат — исполнительный орган Киеврады;
Количество депутатов Киеврады предлагается сократить до 80 (с нынешних 120), и избирать их будут по сложной пропорциональной системе с открытыми исключительно по спискам партий, набравших больше 5% голосов на выборах. Голосовать придется и за партию, и за конкретного кандидата на своем округе (их предлагается сделать 10 вместо нынешних 13). Также согласно проекту, предлагается восстановить райсоветы, в которые войдут по 20 депутатов. Исполнительными органами в районах станут районные администрации, назначать глав райадминистраций будут районные советы по результатам конкурса.
Должность главы КГГА по этой инициативе сохранится, назначать и увольнять его будет президент по представлению Кабмина. КГГА предлагается наделить координационными и контролирующими полномочиями.
Еще один проект зарегистрировали народные депутаты от фракции «Голос». Согласно их предложениям, мэра Киева хотят наделить правом возглавлять КГГА. «Киевскую городскую государственную администрацию возглавляет глава КГГА. На эту должность назначается лицо, избранное Киевским городским головой. Глава КГГА назначается президентом», — говорится в проекте. Кроме того, авторы законопроекта предлагают восстановить в Киеве райсоветы, ликвидировать районные госадминистрации и заменить их исполнительными органами районных советов.
Еще один проект зарегистрировали народные депутаты из разных политических сил, большинство из которых члены фракции «Европейская солидарность». В этом проекте предусматривается создание администрации Киеврады, которая будет исполкомом Киеврады, а возглавляет ее избранный мэр. Проектом также предусмотрены ликвидация КГГА и РГА, восстановление райсоветов и создание исполкомов при райсоветах. Полномочия райсоветов определяет Киеврада.
Согласно проекту, Верховная Рада не сможет может назначить внеочередные выборы Киеврады. Такого пункта нет, как и пункта о возможном прекращении полномочий мэра.
Кроме того, еще один альтернативный проект подготовил депутат от «Слуги народа» Виталий Безгин. Правда, на сайте Рады его пока нет.
Сразу по всей стране?
Но если в основном проекте указана дата внеочередных выборов мэра Киева и Киеврады – 8 декабря, то в альтернативных проектах ее нет. И не случайно. Внеочередных выборов может и не быть.
«Моя личная позиция – нужно сначала завершить процесс децентрализации. И потом проводить местные выборы одновременно по всей территории Украины. И если мы успеем до весны провести этот процесс, то осенью 2020 года экономически целесообразно проводить одновременно местные выборы по всей Украине. До того необходимо внести изменения в Конституцию (закрепив децентрализацию. – Ред.), в законы о местном самоуправлении, провести административную реформу. Это мнение поддерживают, думаю, многие мои коллеги. Кроме того, как у заместителя главы комитета у меня есть приоритетное право донести свою позицию до членов комитета и фракции», — говорит «Большому Киеву» заместитель главы комитета Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроения Александр Качура.
По его словам, все законопроекты: основной и альтернативные – будут рассмотрены завтра, 1 октября, на заседании комитета. И из всех вариантов будет предложен один, и, вероятнее всего, это не будет скандальный законопроект, лишающий мэра Киева больших полномочий и оставляющий всю власть у президентской ветви.
«Мне лично нравится альтернативный проект, поданный народным депутатом Виталием Безгиным. В нем учтены все замечания к проекту, все позиции. У ребят, наших коллег по фракции, есть альтернативное мнение по поводу «Закона о столице» (скандальный проект. – Ред.). Есть свое мнение и у представителей других фракций. Но у нас же плюрализм мнений. Выслушаем всех. Мы пригласили коллег из оппозиции, авторов всех проектов, представителей Киеврады. Мы будем обсуждать все законопроекты. А потом, вероятнее всего, комитет будет рекомендовать за основу один законопроект. А все остальные альтернативные проекты будут представлены на пленарном заседании», — говорит Качура.
По его словам, проект, который общество не восприняло, решили не делать основным, поскольку он не отражает всех мнений в отношении того, кто в Киеве должен быть главным.
«У нас сейчас общая позиция – сбалансировать власть в Киеве так, чтобы не было борьбы между главой администрации и мэром Киева. Исполнительный орган должен выполнять все решения, которые принимаются мэром и Киеврадой. Мэр — это политическая фигура. Он должен формировать повестку дня киевского парламента, многомиллионного города, заниматься концептуальными вещами, такими, как образование, медицина, Генплан и осуществлять операционное управление городом, управляя коммунальными предприятиями, имуществом Киева», — отмечает Качура.
В первом проекте, автором которого является сам Качура, напомним, вся власть передается КГГА.
«Да, сейчас будет по-другому. И все позиции учтены в новом альтернативном проекте Виталия Безгина. Хотя, я думаю, что идеального ни одного проекта нет», — подчеркнул Качура.
По его словам, численность киевских депутатов хотят все-таки сократить, а количество райсоветов, наоборот, увеличить. Хотя, по европейским нормам, для почти четырехмиллионного Киева, а по некоторым данным, пятимиллионного, даже 120 депутатов мало.
«Согласно концепции, Киеврада будет заниматься стратегическими вопросами жизнедеятельности города. Это Генплан, историческое наследие города, бюджет. А райсоветы будут заниматься всеми остальными вопросами, в частности, у них будут полномочия распределения финансовых ресурсов на своей территории. Райсоветы будут небольшими, концентрироваться вокруг школ. Это европейская модель, когда количество органов самоуправления привязывается к количеству учебных заведений. Например, в Норвегии такая система местного самоуправления в больших городах показала себя эффективной, как рассказывали нам норвежские коллеги. Райсоветы, хотя название может быть другим, должны быть максимально приближены к людям. И их будет больше, чем количество районов», — поясняет Качура.
Кроме того, рассматривается концепция создания институции префектов.
«Префекты будут контролировать центральные органы государственной власти и решения местной власти. Если, например, какая-то область захотела отделиться, условно говоря, Луганская, префект может, через суд, остановить такое решение. Это президентская вертикаль власти», — говорит Качура.
Райсоветы, по концепции, будут формироваться Киеврадой после местных выборов. После чего будут организованы выборы в райсоветы.
В Киеве хотят ввести префектуры?
Ситуация в Киевраде опять обострилась. Сегодня на сессии зарегистрировалось меньше половины депутатов, и она закрылась, не начавшись. Мэр Виталий Кличко сделал заявление, что будет инициировать внеочередные выборы.
В то же время молодая команда «Слуги народа» разрабатывает новый вариант Закона о столице, согласно которому полномочия Киеврады и мэра, если законопроект зайдет в Раду и за него проголосуют, могут урезать, а права районных депутатов, наоборот, расширить. Также в столице могут появиться префекты – заменители начальников районов и города.
Что от всего этого будет киевлянам, разбирался «Большой Киев».
Кому выгодна недействующая Киеврада
Как и прогнозировал «Большой Киев» накануне, сессию все-таки сорвали. О том, что такое может произойти, нам говорил лидер фракции «Свобода» в Киевраде Юрий Сиротюк.
«Для Киеврады это заседание (первое после почти четырехмесячных «каникул». – Ред.) станет проверкой на дееспособность. Ведь мы понимаем, что ее работу попытаются заблокировать определенные силы. Но я бы очень не хотел, чтобы было новое большинство за Зеленского. По многим причинам, в том числе потому, что его в Киевраде никто не представляет», — сказал Сиротюк.
На самом деле «Свобода» пришла полным составом. Это 14 депутатов из 47 зарегистрированных на сессии, включая мэра. Остальные 32 – УДАРовская часть «Солидарности», часть «Батькивщины», «Самопомочи». Среди саботажников — «Еднисть», «Самопомич» и «контрреволюционеры» из «Солидарности», включая Илью Сагайдака, одного из главных возмутителей спокойствия в Киевраде, который после своего увольнения с должности замглавы КГГА стал один из самых ярых критиков действующей власти. После сессии, которую Сагайдак проигнорировал, он написал пост, в котором пнул мэра за заявления о невиновности в коррупции киевских чиновников, посоветовал ему «снять розовые очки» и посмотреть правде в глаза, напомнил о многомиллиардных «схемах» (взяв слово в кавычки) воровства из киевского бюджета и все проиллюстрировал ответом из регионального СБУ о делах против киевских чиновников, в котором, впрочем, не было никакой конкретики.
В итоге Кличко решил распустить Киевраду, о чем «Большой Киев» уже сообщал.
На самом деле депутатов было больше, но они не регистрировались.
«Депутатов было около 70, но они не регистрировались, потому что Кличко потерял доверие, уважение депутатов. За пять лет Кличко не провел ни одной сессии. Сессии проводили его секретари. Если Виталий Владимирович это объявил, то ему самому нужно подать в отставку. Городской голова не имеет права досрочно лишать депутатов полномочий», — заявил Омельченко.
А свободовец Сиротюк мэра поддержал:
«Говорят, Офис президента хорошо поработал с депутатами, потому что центральная власть ищет любой повод захватить власть в Киеве. И не для того, чтобы сделать город лучше, а для того чтобы получить доступ к €2 млрд – годовой бюджет Киева. В такой ситуации, я считаю, других вариантов, кроме перевыборов, нет».
Напомним, по закону о местном самоуправлении поставить вопрос о роспуске местного совета можно, если заседания не проходят более чем три месяца, а земельные вопросы не принимаются больше чем месяц.
В общем, все события можно расценить как результат общей договоренности. А самый большой выгодополучатель от такой ситуации… сам Кличко.
Как показал соцопрос группы «Рейтинг», проведенный в августе, в предпочтениях киевлян, готовых голосовать за мэра, лидирует с большим отрывом Кличко.
30 районов и префектур?
Тем временем молодая команда «слуг народа» в Верховной Раде готовит новую версию Закона о столице.
Как узнал «Большой Киев» сразу от нескольких источников в новой власти, в Киеве хотят создать 30 префектур.
«Количество районов Киева хотят увеличить до 30. Соответственно, будет 30 префектур – аналогов нынешних РГА, при них будет 30 райсоветов. Райсоветы будут иметь более расширенные полномочия, чем раньше. У них будет бюджет, который позволит решать самые большие проблемы микрорайонов. Возглавлять исполнительную власть в столице будет городской перфект, как сейчас нынешний глава КГГА, с правами блокировать решения Киеврады и мэра и контроля за расходом финансов и соответствия решений Киеврады Конституции Украины и законам. Через неделю этот законопроект уже будет в Раде», — рассказал нам анонимно один из депутатов Верховной Рады.
По его словам, основные разработчики находятся за пределами Рады и не всегда депутаты даже в курсе того, что в данный момент разрабатывается.
«Проект появляется, с ним знакомятся, и он сразу идет в зал», — говорит наш источник.
В комитете Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства «Большому Киеву» подтвердили, что такой проект готовится. Но подробности не рассказывают.
«Я пишу этот проект. К сожалению, не слышал ничего о 30 префектурах», — написал в мессенджере член комитета, депутат-мажоритарщик от Киева Дмитрий Гурин в ответ на наши вопросы.
Но эксперты расценивают эту идею как одну из попыток захвата власти в Киеве представителями «зеленой команды».
«Большой Киев» обсудил с экспертами новый проект о появлении 30 префектур с Киеврадой с сокращенными полномочиями, допустив, что это всего лишь одна из идей или проект, о котором могут узнать лишь в сессионном зале, как уже и бывало.
Глава правления Центра прикладных политических исследований, политолог Владимир Фесенко считает, что «подготовка такого законопроекта – это попытка легимитизировать перестановки в киевской власти и создать повод.
«Я не комментирую слухи, но если говорить об идее, то сама подготовка этого законопроекта, и, скорее всего, это произойдет, – это попытка легимитизировать перестановки в киевской власти и создать повод. Потому что в чем смысл изменений структуры киевской власти? Это повод для досрочных киевских выборов. Это самое главное. Насколько целесообразна новая структура киевской власти – с префектурами или чем-то подобным – это можно обсуждать. Но тут важны детали, которых мы не знаем. Потому что все это было – райсоветы при районах. Их ликвидировали, а районы нельзя ликвидировать. Если будут более дробные префектуры – то на основании чего? Это какая-то новая административная структура? Насколько это конституционно? Не знаю. Нужно смотреть проект. Но вопрос о конституционности возникает в первую очередь. Я вижу смысл таких изменений только в одном, раз поменяется структура власти в Киеве – это повод для досрочных выборов. И возможно, это будет переходным положением этого закона. Но тогда возникнет новая проблема – через год появится необходимость проведения новых выборов, одновременно по всей стране. Ну если только досрочных не будет по всей стране», — поясняет Фесенко.
При этом он считает наиболее оптимальной модель управления столицей с принципом единоначалия.
«Разделять, например, полномочия мэра и главы администрации нельзя, поскольку это запрограммированный конфликт. Власть должна быть в Киеве в одних руках. Я думаю, что у Зеленского вряд ли согласятся урезать полномочия своему человеку на должности мэра, если выборы состоятся и их выиграет представитель новой власти», — говорит Фесенко.
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики, политолог Руслан Бортник называет информацию о законопроекте «сливом с целью запугивания Кличко».
«Да, действительно такие слухи ходят, и вроде бы в окружении президента такие планы имеются. Хотя в деталях без проекта что-то сложно комментировать. Это может быть частью большой реформы по Киеву, целью которой будет, с одной стороны, дать больше прав жителям, с другой стороны, – уменьшить влияние традиционной киевской элиты на политику. Тем более что Киев не совсем лоялен к Зеленскому, как показали выборы (27% — по результатам первого тура президентских выборов у Зеленского, и 35% избирателей отдали голоса за «Слугу народа». – Ред.). То есть Киев потенциально опасен для Зеленского. Ведь именно в Киеве проходили все Майданы. Но такой слив может быть и элементом запугивания Кличко – или играешь по нашим правилам, или ничего не сможешь сделать на своем месте», — отмечает Бортник.
В то же время он считает такую сегментацию власти плюсом, если она проходит одновременно с увеличением полномочий на местах.
«Если полномочий не будет – вместе с бюджетом – это только ухудшит управление на местах», — добавляет собеседник «Большого Киева».
Депутат Киеврады и народный депутат нескольких созывов, один из авторов Закона о столице Владимир Бондаренко много лет говорит о том, чтобы местным общинам – жителям микрорайонов и исторических местностей дать больше прав в управлении городом.
«Но я не говорил, что нужно менять количество районов. Почему их должно быть 30? Чем обоснована эта цифра? Это как ЖЭКов, что ли? Если привязываться к так называемым приходским районам — историческим микрорайонам, в которых был свой приход, своя церковь, то их на территории нынешнего Киева было 42. Райсоветов может быть столько же, сколько и районов сейчас. Депутаты в них работают на общественных началах, но к ним легче достучаться, они живут на соседних улицах. А более мелкие структуры – это органы самоорганизации населения (ОСН), которых может быть больше. Киевраде можно отдать стратегические полномочия – Генплан, Программа соцразвития, бюджет», — считает Бондаренко.
А Юрий Сиротюк настаивает, что проекты реформирования системы управления Киевом не могут создаваться в кулуарах, а в них должна участвовать общественность Киева, а не только «Слуга народа».
«Пока это выглядит как попытка создать прецедент для новых выборов. Но закон о столице должен быть реформирован однозначно. Максимально публично и прозрачно. Поскольку выясняется, что Киеврада недееспособна – выборы нужны и срочно», — уверен Сиротюк.